¿La Ciudad de México es igual de accesible para todas y todos?
La Ciudad de México parece tenerlo todo, pero no todos viven esa ciudad. Mientras en algunas zonas puedes caminar, moverte en bici y tener todo cerca, en otras, acceder a lo básico implica tiempo, distancia y esfuerzo.
El ODS 11 plantea ciudades inclusivas, seguras y sostenibles, pero ¿qué tan cierto es eso en la práctica?
Este tablero explora esta pregunta en los apartados:
La asimetría (in)visible: La CDMX parece un referente de progreso; al atomizar los datos, las desigualdades aparecen.
La ciudad de 15 minutos: ¿Es posible? ¿Dónde sí, dónde no, para quién y cómo lo medimos?
Nuestra propuesta: Qué encontramos, qué significa en el contexto de la asimetría urbana y como podemos seguir mejorando.
Vivienda Precaria (11.1.1)
3.36%
Acceso a Transporte (11.2.1)
3.02%
Tiempo al Trabajo (11.r.2.1a)
27.6 min
Espacios Públicos (11.7.1)
1.24%
La ciudad, entendida como el resultado de dinámicas productivas inscritas en un modelo de desarrollo característico de la economía neoliberal, perpetúa e incrementa las desigualdades sociales.
La Ciudad de México suele pensarse como un referente de progreso en América Latina. Sin embargo, al analizar la ciudad bajo la lupa del ODS 11, identificamos que este progreso no es uniforme.
11.1.1 — Vivienda Precaria: Mide población en asentamientos sin servicios básicos. En CDMX (3.36%) el reto es la gentrificación y el costo del suelo, que expulsa a la población a zonas de riesgo.
11.2.1 — Transporte Público: Aunque la red es vasta, solo el 3.02% de la población tiene acceso “óptimo” según proximidad y frecuencia, evidenciando que el centro está sobre-servido frente a la periferia.
11.3.1 — Expansión del Suelo: Evalúa qué tanto crece la mancha urbana vs la población. La CDMX muestra una densificación alta, presionando los recursos hídricos y de servicios.
11.r.2.1a — Tiempo de Traslado: El promedio de 27.6 min oculta trayectos de más de 2 horas desde alcaldías dormitorio hacia el centro laboral.
11.6.1.a — Residuos Sólidos: La gestión de residuos (18%) es muy inferior al promedio nacional (35%), un foco rojo para la resiliencia ambiental.
11.6.2.a/b — Calidad del Aire (PM2.5/PM10): La concentración de partículas suspendidas sigue siendo un reto de salud pública vinculado a la movilidad motorizada.
11.4.1 — Gasto en Patrimonio: La inversión por habitante en cultura es baja comparada con la riqueza histórica de la ciudad, arriesgando la identidad barrial.
11.7.1 — Espacios Públicos: Con solo 1.24% de superficie pública abierta, la CDMX enfrenta una crisis de habitabilidad y salud mental para sus ciudadanos.
11.r.2.1b — Traslado Población Indígena: Refleja la exclusión espacial de grupos originarios, quienes enfrentan tiempos de traslado mayores al promedio general.
Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de Indicadores del Sistema de Evaluación del Desempeño (BISE) — INEGI1.
Es un modelo propuesto por Carlos Moreno (2021)2 que plantea que los servicios esenciales, educación, salud, empleo, entre otros, deberían ser accesibles en recorridos máximos de 15 minutos a pie o en bicicleta desde la vivienda. Repensar la ciudad para que la proximidad no sea un privilegio sino un derecho.
Para el caso específico de este trabajo se consideró únicamente la distancia a pie, calculada con una velocidad de 3 km/h según los registros de Google Maps3, resultando en una distancia de 1,250 m caminando durante 15 minutos.
Se propone para una siguiente etapa realizar un procedimiento similar considerando el uso de la bicicleta.
Para operacionalizar el modelo se consideraron cuatro dimensiones. No todas las variables fueron incorporadas en el análisis final por disponibilidad de datos o complejidad computacional.
| Dimensión | Variables consideradas |
|---|---|
| Proximidad | Infraestructura ciclista4, Metro5, Metrobús6, RTP7, transporte eléctrico8, vialidades9 |
| Diversidad | Escuelas públicas y privadas10, hospitales y centros de salud11, áreas verdes, DENUE12 |
| Densidad | Grupos poblacionales (Censo de Población y Vivienda 202013, INEGI), densidad de construcción |
| Digitalización | Puntos WiFi gratuito14, módulos Ecobici, módulo de pago de movilidad integrada |
Centroide de manzana censal
1
Isócrona de 1,250 m a pie
2
Identificar servicios en el área
3
Contar tipos de servicio
4
Clasificar: Muy bajo · Bajo · Medio · Alto
5
Validar con I de Moran
6
Primer esfuerzo de aproximación a la ciudad de 15 minutos para la CDMX, analizado a nivel manzana y visualizado por colonia y alcaldía.
El uso de la manzana como unidad basica de analisis permite visualizar con mayor alcance el impacto en la accesibilidad de los servicios basicos; mientras que el uso de la colonia como unidad de visualización, da un sentido de pertenencia hacía con el ususario.
El análisis confirma una asimetría espacial estructural en la Ciudad de México: el acceso a una mayor diversidad de servicios urbanos en recorridos a pie se concentra en las alcaldías centrales, mientras la periferia queda sistemáticamente excluida. No se encontró ninguna zona de la ciudad que cumpliera simultáneamente con acceso caminable a los ocho tipos de servicio considerados, lo que evidencia que la ciudad de 15 minutos, en su sentido pleno, no existe aún en la CDMX para ningún habitante. Los resultados apuntan a la urgencia de pensar la integración urbana no como excepción sino como principio de planificación.
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 202015 y el análisis propuesto, Xochimilco, Milpa Alta y Tláhuac presentan la menor diversidad de servicios. En estas alcaldías se concentran poblaciones jóvenes, por unidad de análisis se encuentran: infancias (20–22), adolescencias (11–12) y juventudes (14–16) así como una presencia relevante de adultos mayores (21.8, 15.3 y 14.4 respectivamente). Esto demanda una necesidad de equipamientos educativos y espacios de recreación para la población vulnerable.
El presente ejercicio sienta una base metodológica replicable. Las siguientes propuestas permitirían fortalecer su alcance y utilidad:
Ampliar los insumos incorporando áreas verdes, mercados públicos, bibliotecas, módulos de gobierno y equipamiento cultural.
Considerar la bicicleta como modo complementario, extendiendo la isócrona a 3,000–4,000 m, lo que ampliaría significativamente las zonas con acceso potencial a servicios.
Profundizar en el análisis de por qué ninguna manzana alcanza los ocho tipos de servicio simultáneamente, identificando qué insumos están ausentes en zonas con alto desempeño en los demás.
Generar visualizaciones de alta resolución a nivel manzana para facilitar la consulta ciudadana y la identificación de brechas concretas en cada territorio.
Formalizar los resultados como insumo para políticas públicas, priorizando inversión en movilidad activa, equipamiento comunitario y conectividad digital en zonas periféricas.
El mapa muestra el nivel de accesibilidad caminable agregado por colonia. Cada color representa la diversidad de tipos de servicio alcanzables a pie en 1,250 m desde el centroide de cada manzana.
El patrón espacial es claro: las colonias centrales (Cuauhtémoc, Benito Juárez, Miguel Hidalgo, Azcapotzalco) concentran los niveles Alto y Medio, reflejando décadas de inversión urbana y una red de servicios diseñada desde el centro. La periferia (Milpa Alta, Tláhuac, Xochimilco, sur de Tlalpan, oriente de Iztapalapa) presenta predominio de Bajo y Muy bajo, evidenciando la asimetría estructural del acceso urbano en la ciudad.
El índice de Moran global (I = 0.89, p < 0.001) confirma que la distribución de accesibilidad en la CDMX no es aleatoria: las colonias con niveles similares tienden a agruparse. El análisis identifica dónde ocurren esas agrupaciones.
Alto-Alto (rojo): 24,623 manzanas en las alcaldías centrales (Cuauhtémoc, Benito Juárez, Miguel Hidalgo, partes de Coyoacán y Azcapotzalco). Núcleo de alta accesibilidad con acceso caminable a 6–8 tipos de servicio.
Bajo-Bajo (azul): 29,555 manzanas en la periferia (Milpa Alta, Tláhuac, Xochimilco, sur de Tlalpan, oriente de Iztapalapa). Es el clúster más extenso de la ciudad y confirma la exclusión territorial.
Los clústeres de transición (Bajo-Alto y Alto-Bajo) suman apenas 241 manzanas, lo que indica que los saltos abruptos entre zonas de alto y bajo acceso son escasos: la fragmentación territorial es gradual pero estructural.
INEGI. (2023). Banco de Indicadores del Sistema de Evaluación del Desempeño (BISE). Cobertura: nacional y 32 entidades federativas; los indicadores corresponden a diferentes años de referencia según la disponibilidad de cada encuesta o registro administrativo. Limitación reconocida: periodicidad irregular entre indicadores. Disponible en: https://www.inegi.org.mx/app/bise/↩︎
Moreno, C., Allam, Z., Chabaud, D., Gall, C., & Pratlong, F. (2021). Introducing the “15-Minute City”: Sustainability, resilience and place identity in future post-pandemic cities. Smart cities, 4(1), 93-111.↩︎
Google. (s.f.). Velocidad promedio considerada para una persona caminando. Google Maps. Recuperado el 14 de abril de 2026.↩︎
SEMOVI. (2024). Infraestructura Vial Ciclista — en operación. Portal de Datos Abiertos CDMX. Cobertura: red ciclista activa en la CDMX. Limitación: no incluye infraestructura en proyecto o fuera de operación.↩︎
STC Metro CDMX. (2024). Líneas y estaciones del Metro. Portal de Datos Abiertos CDMX. Cobertura: red completa del Sistema de Transporte Colectivo Metro.↩︎
Metrobús CDMX. (2024). Geolocalización de líneas y estaciones. Portal de Datos Abiertos CDMX.↩︎
Red de Transporte de Pasajeros (RTP). (2024). Rutas y paradas activas. Portal de Datos Abiertos CDMX. Limitación: se incorporaron únicamente rutas con estatus “ACTIVO”.↩︎
Servicio de Transportes Eléctricos (STE) CDMX. (2024). Líneas y estaciones de Cablebús, Tren Ligero y Trolebús. Portal de Datos Abiertos CDMX.↩︎
Instituto Mexicano del Transporte (IMT / SCT). (2023). Red Nacional de Caminos, recorte CDMX. Disponible en: gob.mx/imt. Cobertura: red vial federal y estatal vigente. Limitación: las velocidades máximas por tipo de vialidad son aproximaciones basadas en la normativa de SEMOVI.↩︎
SEP / Secretaría de Educación CDMX. (2024). Escuelas públicas y privadas. Portal de Datos Abiertos CDMX. Cobertura: establecimientos con coordenadas registradas. Limitación: se eliminaron 141 registros sin georreferencia.↩︎
Secretaría de Salud CDMX. (2024). Hospitales y Centros de Salud. Portal de Datos Abiertos CDMX. Cobertura: unidades de atención médica públicas en la CDMX.↩︎
INEGI. (2024). Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE), Ciudad de México. Portal de Datos Abiertos CDMX. Cobertura: unidades económicas activas. Limitación: puede incluir establecimientos cerrados no actualizados en el padrón.↩︎
INEGI. (2020). Censo de Población y Vivienda 2020. Cobertura: nacional, desagregado a nivel manzana. Limitación: los valores protegidos (*) por confidencialidad fueron sustituidos por 0 para permitir cálculos numéricos. Disponible en: https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2020/.↩︎
SECTEI / Gobierno CDMX. (2025). Puntos de acceso WiFi gratuito en la Ciudad de México. Integración de 11 conjuntos de datos del Portal de Datos Abiertos CDMX (enero–marzo 2025). Cobertura: puntos activos al momento de la descarga. Limitación: la cobertura real de señal no fue validada en campo.↩︎
INEGI. (2020). Censo de Población y Vivienda 2020. Cobertura: nacional, desagregado a nivel manzana. Disponible en: https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2020/.↩︎